-
Фестиваль АРТ Собес 2010: «Осторожно Мужество»11-13 сентября, Санкт-Петербург -
среда, 8 сентября 2010последнее обновление:Социальный хоррор Стивена Кинга
06.05.2010 | 08:44Сергей Кривенко: Идет спор, какой тип армии будет в России
Написать комментарий Разместить в своем блоге копировать в буферИнициатива Генерального штаба Вооруженных сил РФ по отмене отсрочек для студентов, а также увеличению срока службы в армии вызвала широкую дискуссию в обществе. О перспективах изменений в системе призыва на военную службу, а также о военной реформе в целом в беседе с Рабкор.ру рассуждает член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко.
На ваш взгляд, каковая вероятность того, что предложения об отмене отсрочек будут закреплены законодательно? Сейчас сказать трудно. По всем признакам, это самоличное выступление начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ Василия Смирнова. Своего рода разведка боем в его исполнении, но не позиция Минобороны в целом. Однако из-за того, что у нас в стране многие важные решения принимаются «непрозрачно», то вполне возможно, что предложения Смирнова будут приняты. Ведь сокращение целого пакета отсрочек от военной службы в 2006г. военные смогли «протащить» - и совершенно без обсуждения в обществе. По сути, сейчас идет спор о будущем нашей армии - какой она будет - призывной или контрактной. Если все же будет принято решение о сохранении принципа комплектования вооруженных сил по призыву, нас неизбежно будет ждать и реализация всех предложений Василия Смирнова, и увеличение срока военной службы по призыву. Ведь то, что предлагает Василий Смирнов - это пока полумеры, не решающие проблему в перспективе. Например, увеличение призывного возраста до 30 лет даст дополнительных призывников только для одного-двух призывов.Кстати, это недавно подтвердил один из областных военкомов, заявив, что такое увеличение призывного возраста добавит в «призывной ресурс» около 3000 человек, что примерно соответствует плану призыва для этой области.
Отмена же отсрочек для студентов ВУЗов даст более долговременный эффект, но нанесет серьезный удар по обществу. Я думаю, что этой инициативе очень сильно воспротивится сообщество ректоров.
В целом же, хочу сказать, что это спор о выборе модели той, какая армия должна быть, а это - политическое решение. Без реформы, если вернуться к модели вооруженных сил 90-х годов - не удастся решить ни проблему нарушения прав граждан при призыве, ни справится с «дедовщиной». Сложность еще и в том, что механизм принятия законов у нас не всегда прозрачный. И если все же удастся добиться того, что новый вариант закона о воинской обязанности и военной службе, в рамках которого и предполагается принять указанные нововведения, будет рассматриваться открыто, есть шанс, что отсрочки не отменят.
Если отсрочки все же отменят, каковы шансы, что студент сможет избежать службы в армии?
Отсрочки отменены будут не полностью. В Генштабе говорят о сокращении количества институтов, которые предоставляют отсрочки. Оставлены они будут для элиты, для престижных российских ВУЗов. А в большинстве остальных их отменят. Данный шаг приведет к дальнейшей поляризации общества. Часть молодых людей будут пользоваться отсрочками для образования, часть же будет призываться в армию сразу после школы, или с первых курсов института, когда исполнится 18 лет.
Вы считаете, что наилучшим развитием российской армии станет ее полный переход на контрактные рельсы?
Да. Но призыв на военную службу может остаться на несколько лет, но при этом обязательно должен будет изменен его характер и смысл. Сейчас военнослужащий по призыву идет в армию для защиты Отечества - после учебной части служить его направляют в боевые части.
Необходима другая модель. Все воинские части вооруженных сил России должны комплектоваться исключительно контрактниками на добровольной основе. Тогда все части будут частями постоянной боеготовности. А военнослужащих по призыву необходимо направлять для прохождения службы только в учебные центры, расположенные практически в каждом регионе, недалеко от места проживания гражданина. И вся служба по призыву, которая в идеале должна составлять 6-8 месяцев, фактически будет иметь целью только получение военно-учетной специальности и подготовку к службе по контракту. Потом, когда будут созданы профессиональные рекрутские агентства, которые смогут эффективно набирать контрактников, надо будет отказаться и от службы по призыву.
Повторюсь - военнослужащие по призыву должны проходить службу только в учебных центрах и частях. После этого им предлагают подписать контракт, который они вправе не заключать. В частях же постоянной боевой готовности, напротив, должны служить исключительно контрактники.
Таким образом, отменяется план призыва, решается проблема с нарушением прав граждан при призыве - военкоматы уже не будут брать всех подряд, а будут призывать по закону, отбирая только действительно здоровых ребят. Такая модель вполне реальна, она поможет решить многие проблемы. По мнению экспертов, для России в нынешних условиях количество контрактников в боевых частях должно составлять порядка 300 тыс. человек. Простые подсчеты показывают, что для того, чтобы сделать этим людям достойную зарплату (30 тыс. рублей в месяц), надо 9% от имеющегося военного бюджета. Не такая, в общем-то, и большая сумма. Зато снимается напряжение в обществе, снимается проблема дедовщины - ведь контрактники будут правовым статусом, фактически приравненным к офицерам. Вне служебного времени - они вольные граждане - могут выйти из воинской части, при необходимости они смогут себя защитить. А в учебных частях будут призывники одного года. Но для реализации всех этих мер необходима политическая воля руководства страны.
Во многих армиях мира - как призывных, так и профессиональных - создан институт военной полиции. Как вы думаете, в нашей армии он нужен?
Я абсолютно уверен, что его есть смысл создать. Надо сделать этот институт максимально независимым от командования части. Для этого он должен подчиняться, например, напрямую министру обороны. Фактически, военная полиция должна взять на себя функцию, которая имеет милиция на гражданке. В обычной жизни, если люди подерутся между собой на улице, приезжает милиция и разбирается, есть ли здесь признаки уголовного преступления, или нет. В воинской части эту роль играет ее командир. Так вот эту функцию надо у него забрать и передать сотрудникам военной полиции. Само собой разумеется, что военная полиция должна иметь доступ ко всем воинским частям. Словом, военная полиция необходима, и вопрос о ее создании до конца не решен - по-моему, недавно министр обороны Анатолий Сердюков говорил, что вопрос о ее создании прорабатывается.
Если армия станет профессиональной, нужно ли создавать профсоюз для военнослужащих?
Да, конечно. Он должен быть отдельно для солдат-контрактников и отдельно - для офицеров. Дело в том, что военнослужащий по контракту - не профессионал в обычном понимании слова - у него срок контакта три года. Настоящие профессионалы - это офицеры, которые выбрали защиту отечества делом всей своей жизни. Поэтому и профсоюзные организации для них надо создавать разные. Здесь очень пригодится западный опыт.
На ваш взгляд, что еще необходимо предпринять для эффективной реформы армии?
Невозможно сделать что-то одно, после чего армия станет и современной, и профессиональной, и безопасной. Для реформы армии необходимо целый комплекс мероприятий. Надо отметить, что основные ориентиры этой реформы были сформулированы еще в 1992г., когда принималось решение о создании Вооруженных сил РФ. В то время прошли многочисленные научные конференции, слушания, дискуссии - какой должна быть новая армия. Все основные вехи - отменить части неполного состава, оставив только боевые, сокращение армии, резкое сокращение мобилизационного резерва, перевод всех частей полностью на контрактные рельсы, повышение социального статуса офицера, - сформулированы 18 лет назад.
В 2008г. президентом России поставлен вопрос о создании вооруженных сил нового облика. Это подразумевало решение нескольких ключевых задач - перевооружение армии, изменение ее структуры, повышение общественного статуса офицеров. Однако эти шаги были рассчитаны на контрактную армию, переход на которую был провален. Это уже признали все, даже те, кто руководит Генштабом. Сейчас мы на распутье: сохранять призывную систему, или переходить все же на контрактную армию. Насколько я понимаю, и президент, и премьер-министр выступают за продолжение реформы и переход армии на контрактный способ комплектования. Так что шансы преодолеть саботаж ряда генералов еще есть.
Код для вставки в блогЕсли Вы обнаружили в тексте ошибку, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+EnterНаписать комментарийДругие материалы по теме
07.09.2010 | 19:15 Инфляция растет рекордными темпами
07.09.2010 | 19:13 По уровню трудовых прав Россия лишь «частично свободна»
07.09.2010 | 16:59 В России увеличивается пенсионный возраст
07.09.2010 | 16:21 Суд дал Москве и Минску месяц, чтобы договориться
07.09.2010 | 15:53 Фурсенко рекомендует уволить 200 000 учителей
Добавить в:
Постоянная ссылка :
-
1768527
//По сути, сейчас идет спор о будущем нашей армии - какой она будет - призывной или контрактной.//
И такие безграмотные люди находятся у нас в разных ГОшных структурах при Президенте. Горе просто. Давно говорится о СМЕШАННОМ принципе комплектованияЮ но Кривенко так и не врубился.
//По мнению экспертов, для России в нынешних условиях количество контрактников в боевых частях должно составлять порядка 300 тыс. человек.//
А армия в целом утсановлена на уровне 1 млн законом. Но мужчина так и не понял, что к чему.
Лично мое мнение: необходимо комплектовать контрактинками части постоянной готовности - для локальных конфликтов и начального периода большой войны.
Призывная служба должна остаться в качестве базового обучения резерва - по такому принципу служат в Швейцарии, где срок службы около 4 месяцев, если не ошибаюсь, потом ежегодные сборы. Полагаю, было бы оптимально призывать молодежь сразу после школы на 5-6 месяцев в весенне-летний период: май-октябрь, скажем. Это резко бы сократило расходы на фундаментальные казарменные постройки, отопление и т.п.
Кроме того, нужно увеличить НВП в школах, что опять же сократит бюджетные траты на собственно армию.
Третья составляющая - призыв женщин по типу Израиля (там довольно много возможностей для отказа). Многие женщины с радостью пошли бы на службу, так как после указанного "учебочного" периода были бы возможности остаться на сверхсрочку и сделать военную карьеру.
Почему все эти простые идеи не приходят в голову ни ГО, ни гос-ву, непонятно.
Думаю, 6 месяцев все же многовато-особенно если говорить о полуполевых условиях, особенно сибирских - никакого здоровья не хватит. Что касается ежегодных сборов, то к отрыву большей части работников мужского пола почти на 2 месяца в году (1 из которых-отпуск) бизнес явно не готов-получается, государство сокращает расходы, а бизнес несет убытки.
Как же так -в Швейцарии бизнес готов, а у нас нет?)) И сборы могут быть недели три. В Швейцарии, по-моему, первый год 2 месяца, второй полтора, далее по две недели.
Насчет отопления Вы не поняли: я не говорил, что можно совсем отказаться от отопления и т.п. Это просто СИЛЬНО сократит расходы на это. Сибирь у нас мало населена по сравнению с одним даже ЮФО, где устроить описанное мной вполне реально. Для начального обучения совсем необязательно гонять солдат за тридевять земель. Они могут даже служить как на работе - 9 дней обучения, воскресенье дома. На случай "внезапного нападения" - хотя какое может быть внезапное нападение в наше время? - есть части постоянной готовности.
Так у нас бизнес на ноги не вставший, неокрепший, вон, Прохоров предлагает предоставить работодателю право увольнять работника по первому желанию-производительность труда мизерная, а издержки-то какие огромнущие!=)В Швейцарии-то, чай, ПТ кратно выше...
6 дней - цифра перевернулась)).
Осталось только стать Швейцарией - микроскопической страной посреди Европы с "вечным нейтралитетом" - и тогда, да, можно будет организовать военную службу как в этом государстве.
А как обучать военнослужащих военному делу, например, в зимних условиях? Боевые действия да и служба в различные времена года сильно отличаются друг от друга (особенно в России).
Откуда такая уверенность? К тому же российские женщины могут уже сейчас поступить на военную службу по контракту (могли и в советское время). В основном (имеется ввиду из женщин)сейчас в армии служат жены военнослужащих, преимущественно офицеров, т .к. нередко в военных городках, находящихся далеко от более или менее крупных населенных пунктов, трудно найти какую-либо другую работу.
В США призыв есть. ;-) Действие закона о всеобщей воинской повинности приостановлено в 1973 г., но в любой момент конгресс США может "запустить" его вновь. Есть в "этих ваших америках" и учет потенциальных военнообязанных. Но мы сейчас не об этом. Призыв, наем, рекрутский набор - это способ комплектования вооруженных сил, всего лишь один из, скажем, аспектов их строительства, и только. Структура и численность ВС определяются: внешней политикой государства, протяженностью его границ (и их видом: сухопутные, морские), его социально-экономическими и демографическими показателями, уровнем его научно-технического развития, наличием у него потенциальных противников, его (гос-ва) историей и т. д. Не менее важно и содержание воинской службы: режим, срок ее прохождения военнослужащими, интенсивность и методы военной подготовки и т. д. Исходя из всего вышесказанного, России требуется кадровая (и довольно многочисленная) армия (независимо от способа ее комплектования), а не "турслеты" военнообязанных на манер швейцарских. Да, еще: ссылаться на опыт других стран в области строительства вооруженных сил не всегда и не вполне корректно - в каждом случае оно уникально ввиду влияющих на него вышеперечисленных причин.
Нет.
Военнообязанный, прошедший службу по призыву (контракту) в формировании, предназначенном для ведения боевых действий, например, в горной местности, в случае повторного его призыва на действительную службу (например, в случае войны) преимущественно будет направлен на комплектование воинского формирования, предназначенного для ведения боевых действий в горной местности, при этом он должен обладать навыками и умениями ведения боевых действий в горной местности в любое время года и при любых климатических условиях. Как-то так.
Да.Ха-ха, смешно. С 1991 г. и по наши дни сроки службы по призыву менялись четыре раза, сейчас, по слухам, собираются изменить их еще раз, Вы слышали, чтобы при этом хоть когда-нибудь принимались во внимание "настроения населения"?Ну, если Вы обяжете российских женщин проходит обязательную срочную службу законом, со всеми из этого вытекающими, то да, в противном случае - 3%.Для того, чтобы стать женщиной-генералом, надо сначала стать женщиной-офицером, т. е. получить высшее военное образование, а в соответствующие учебные заведения женщин практически не принимают (есть какие-то ВВУЗы, где на некоторые факультеты набирают "представительниц слабого пола"). В российских ВС из рядового дослужится до генерала просто так, по выслуге лет, без соответствующего обучения не получится (и это не принимая во внимание множества других причин).//США не микроскопическая страна - и там вообще нет призыва. Я же предлагаю сохранить призыв, дополнив его мощными профессиональными силами постоянной готовности. Насколько я помню, призыв вскоре будет отменен во Франции, в Германии. Вероятно, в Японии призыва нет. Неужели эти страны ничего не стоят?
В США призыв есть. ;-) Действие закона о всеобщей воинской повинности приостановлено в 1973 г., но в любой момент конгресс США может "запустить" его вновь.//
Так давайте и мы так сделаем! Не будем никого призывать до 2047 года, но оставим запись в Собрании законодательства, что "можем запустить его в любой момент")).
Вам не приходит в голову, что Конгресс может не одобрить решение Президента и т.п.? Не погорячились ли Вы про "любой момент"? Такие решения сходу не могут быть приняты - это песня долгая.
// Есть в "этих ваших америках" и учет потенциальных военнообязанных.//
Есть, есть - кто же против. Но мы вообще-то о другом - о постоянно функционирующей системе СЛУЖБЫ по призыву, а не механизмах мобилизации на случай Большого П...
// Но мы сейчас не об этом. Призыв, наем, рекрутский набор - это способ комплектования вооруженных сил, всего лишь один из, скажем, аспектов их строительства, и только. Структура и численность ВС определяются: внешней политикой государства, протяженностью его границ (и их видом: сухопутные, морские), его социально-экономическими и демографическими показателями, уровнем его научно-технического развития, наличием у него потенциальных противников, его (гос-ва) историей и т. д. Не менее важно и содержание воинской службы: режим, срок ее прохождения военнослужащими, интенсивность и методы военной подготовки и т. д. Исходя из всего вышесказанного, России требуется кадровая (и довольно многочисленная) армия (независимо от способа ее комплектования), а не "турслеты" военнообязанных на манер швейцарских.//
О как?! Уровень социально-экономического развития РФ - между Турцией и Италией примерно, ее значение в мире не выше, ее роль в мире будет постоянно падать просто по причине того, что России нечего предложить миру.
Ситуация с демографией в РФ хуже чем в Турции. Внешняя политика сводится к оттягиванию момента распада гос-ва под давлением внешних сил.
Скажу проще. Задам вопрос: ДЛЯ ЧЕГО РФ большая армия? Можете ответить?
Я лично нет.
//
Да.Ха-ха, смешно. С 1991 г. и по наши дни сроки службы по призыву менялись четыре раза, сейчас, по слухам, собираются изменить их еще раз, Вы слышали, чтобы при этом хоть когда-нибудь принимались во внимание "настроения населения"?//Помимо настроений, были конкретные угрозы: война в Чечне, обострения на Пяндже, споры за Крым, да и мышление генералов очень малоподвижно. Признать, что РФ второстепенная страна, имеющая влияние лишь в силу своего географиечского положения и остатков мощи СССР ни у кого не хватает духу. Многие верят, что нужно вернуть "патриотическое воспитание" в школы, "фильмы про героизм советских воинов" на ТВ, дать пару госзаказов Сухому и Уралвагонзаводу - и все будет пучком - мы станем великими (да и мы и так великие, если послушать ящик, особливо на праздники).
Но ясно, что сомнения активно шевелятся, это и препятствует выработке адекватной ситуации военной доктрины - без какой совершенно невозможно чего-то там реформировать и строить.
//
Ну, если Вы обяжете российских женщин проходит обязательную срочную службу законом, со всеми из этого вытекающими, то да, в противном случае - 3%.//По Конституции мужчины и женщины равны - что препятсвует службе? Детородные функции? Легко сделать так. что беременность станет освобождаюшим фактором - это позволит отчасти решить и демографическую проблему (на службе залет даже более вероятен - от пацанов из соседней части)).
Только на все нужна ВОЛЯ верховного - в данном случае - главнокомандующего.
//blockquote>Назовите женщин-генералов... А была бы возможность делать там карьеру - пошло бы гораздо больше.Для того, чтобы стать женщиной-генералом, надо сначала стать женщиной-офицером, т. е. получить высшее военное образование, а в соответствующие учебные заведения женщин практически не принимают (есть какие-то ВВУЗы, где на некоторые факультеты набирают "представительниц слабого пола").//
Вот-вот - принимают на юрфаки, как мне известно. И это является дискриминацией по половому признаку, что пять же противоречит Конвенции о правах человека и Конституции РФ.