Женщины и кризис – невидимая проблема

Женщины, которые, по официальным данным, в 2008 году составляли 55 % занятых в экономике, в 2009 году практически исчезли из статистики занятости и документов, характеризующих положение работников в условиях кризиса. У меня возникло такое впечатление, когда я попыталась сверить свое понимание гендерных аспектов занятости в условиях кризиса с информацией на сайте Минздравсоцразвития России. Результаты поисков на сайте этого уважаемого ведомства по запросам «гендерные проблемы занятости», «женщины и кризис», «увольнение женщин в условиях кризиса» и всем аналогичным запросам были одинаковыми: «Материалы, удовлетворяющие данным условиям поиска, не найдены». Лишь на запрос «женщины на рынке труда» нашлось четыре материала – но все они относились к докризисному периоду и касались не вопросов занятости женщин, а мер по повышению рождаемости и выплате материнского капитала.

Только в докладе о приоритетных планах работы министерства на 2008 год Татьяна Голикова обозначила проблему необходимости «осуществить специальные программы, способствующие интеграции в рынок труда безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в трудоустройстве (женщины, имеющие малолетних детей, лица, имеющие ограниченную трудоспособность)». Но в Постановлении Правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах (от 18 декабря 2009 года) безработные женщины, имеющие малолетних детей и испытывающих трудности в трудоустройстве, не упомянуты. В этом программном для российского рынка труда на ближайшие два года документе указаны лишь три проблемные категории занятых, для которых будут разработаны дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве: «выпускники образовательных учреждений, инвалиды и пилоты из числа штурманов и бортинженеров». Вероятно, разработчики государственной программы на 2010–2011 годы считают, что женщины, имеющих малолетних детей, в условиях кризиса испытывают меньшие трудности в трудоустройстве, чем пилоты. Я нисколько не хочу умалить важность проблемы переобучения и трудоустройства высококвалифицированных «пилотов из числа штурманов и бортинженеров», просто думаю, что масштабы трудовых проблем пилотов и безработных женщин-матерей, прямо скажем, несопоставимы. Вряд ли решив проблемы нескольких тысяч пилотов и оставив без внимания проблемы миллионов женщин-матерей, в России удастся «снизить напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах».

Безусловно, тяжелые последствия кризиса в равной мере касаются как мужчин, так и женщин. Но все же у этой проблемы есть гендерный ракурс. Положение мужчин и женщин на рынке труда вообще, и особенно в кризис складывается по-разному. Но эти различия редко учитывается, и у нас об этом мало говорят и пишут.

Уровень общей безработицы, рассчитываемый по методике МОТ, который весной 2009 года достиг максимума в 10,2 % экономически активного населения, к концу ноября снизился до 8,1 % (6,1 миллионов человек). Но эксперты и специалисты Минздравсоцразвития предупреждают, что зимой вновь возможен рост безработицы, и это подтверждает негативная динамика показателя в ноябре по сравнению с сентябрем-октябрем. Как сообщается в пресс-релизе Минздравсоцразвития, численность безработных россиян, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 16 декабря 2009 года составила 2 078 363 человек. При этом за последнюю неделю рост численности зарегистрированных безработных наблюдался в 70 (из 83) субъектах Российской Федерации. Соотношение мужчин и женщин среди официальных безработных 50:50, а вот по мотовской статистике видно, что проблема безработицы более остро стоит для мужчин – их среди безработных больше половины (55 %). Это и понятно, ведь от кризиса в наибольшей степени пострадали такие «мужские» отрасли, как обрабатывающая промышленность, металлургия, строительство. Но мне, как специалисту, который уже много лет занимается женским трудом, известно, что безработица – это не только количественное, но и качественное явление. Всегда, а в период кризиса особенно, женщин увольняют в первую очередь не только на предприятиях «женских» отраслей, но и там, где трудятся преимущественно мужчины. Известно, что на каждом предприятии есть основной персонал, от которого зависит прибыль компании, и есть вспомогательные работники, которые обслуживают основное производство. Так вот, в кризис в первую очередь увольняют именно «обслугу». А если посмотреть соотношение мужчин и женщин в основном и обслуживающем секторах, то оно будет практически «зеркальным»: в основном производстве занято 70–80 % мужчин, а в обслуге – наоборот, заняты преимущественно женщины.

Этот тезис можно проиллюстрировать на примере «Аэрофлота». В конце июня 2009 года было заявлено, что «Аэрофлот» намерен сократить до 40 % персонала. Сейчас в компании занято 15,5 тысяч, а останется только 9 тысяч человек. Не коснутся сокращения разве что командиров экипажей, без которых «Аэрофлот» никуда не улетит. А вот с пилотами, которые попали в Постановление Правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 – 2011 годах, уже возникли проблемы. Но наиболее масштабные сокращения будут касаться обслуживающего персонала, который занят регистрацией и продажей билетов, – а это в основном женщины. Сейчас 90 % продаж «Аэрофлота» приходится на собственные кассы, где трудится более 2 тысяч кассиров. В связи с внедрением технологии интернет-продаж электронных билетов и передачей кассовых услуг на аутсорсинг специальным агентствам компания сможет сократить большинство своих кассиров. Сокращения коснутся также и самой многочисленной (более 4 тысяч человек) группы персонала – аэропортовой. Услугами по регистрации билетов также заняты в основном женщины, и этот персонал частично заменят стойки самостоятельной регистрации.

В конце этого года «Почта России» также сообщила о значительном сокращении обслуживающего персонала в связи с автоматизацией процессов обработки писем. Это означает, что в связи с кризисом усиливается конкуренция и предприятия идут на снижение затрат за счет урезания обслуживающих функций – в результате сокращают женщин, которые составляют большинство занятых на этих работах. 

Безработные женщины в условиях кризиса, намного дольше, чем мужчины, не могут найти работу, поскольку ищут ее в тех же нишах, например, в качестве сервисных работников. Но во время кризиса эти ниши интенсивное закрываются, и поэтому женская безработица принимает застойный характер. Хотя на рынке труда больше безработных мужчин-рабочих, но, как констатирует руководитель Роструда, большинство вакансий в банках данных центров занятости также относятся к рабочим профессиям, поэтому безработным мужчинам даже сейчас, в условиях кризиса, легче найти новую работу. Таким образом, именно женщины, которые концентрируются в уязвимых сервисных профессиях, принимают на себя основной «удар» на рынке труда при кризисном сокращении спроса на труд.

Существует еще одна гендерная проблема занятости – это недооценка роли заработной платы женщин в семье. В соответствии с гендерными стереотипами в нашем патиархатном обществе принято больше жалеть безработных мужчин, чем женщин, поскольку считается, что они основные «кормильцы» в семье. Но это не всегда так. По статистике, каждый третий ребенок в России рождается в семье, где нет отца. Еще у нас среди занятых женщин 6,3 % вдов и почти 18 % разведенных и разошедшихся. Даже если исключить женщин старших возрастов, чьи дети уже выросли, получается, что как минимум в каждой третьей российской семье с детьми именно женщина, а не мужчина является единственным кормильцем. Потеря работы для женщин из таких семей – это настоящая трагедия, но работодатели всегда склонны увольнять скорее женщин, чем мужчин. Есть и другая сторона этой проблемы. Доказано, что мужчина из каждого заработанного рубля, оставляет себе 60 копеек (на пиво, сигареты, одежду, содержание машины и т.п.), а 40 копеек отдает семье. В то время как женщина из каждого заработанного рубля на себя тратит 30 копеек, а 70 копеек отдает на семейные нужды. Поэтому даже в полных семьях потеря женщиной работы является существенным уроном для всей семьи.

Рост безработицы – это закономерное следствие экономического кризиса, но он не должен быть связан с нарушениями трудового законодательства. Однако реалии сегодняшнего российского рынка труда демонстрируют другую картину. Прикрываясь кризисом, многие работодатели идут на нарушение трудового кодекса и прав наемных работников. Например, главный инспектор московской инспекции труда Оксана Лабазова в интервью сообщила: «У нас просто обвал обращений, что-то невероятное сейчас происходит в инспекции. За эти неполных полгода уже поступило около 11 000 жалоб граждан. Если, например, сравнивать с докризисным периодом, то тогда за весь год было всего 1500 обращений». По официальным данным в 2009 год в Гострудинспекцию поступило вдвое больше письменных жалоб на работодателей, чем за аналогичный период прошлого года. «К сожалению, работодатели, прикрываясь финансово-экономическим кризисом, стали чаще идти на нарушение трудового законодательства, — сообщил руководитель Гострудинспекции в Ростовской области Виктор Пашков. — Не выплачивают работнику причитающиеся ему суммы, пытаются оказать давление и заставить уволиться “по собственному желанию”, отправляют в отпуска без содержания». Кроме того, к нарушениям, которые участились во время кризиса, относятся увольнения беременных работниц или находящиеся в декрете. Как отметила Оксана Лабазова, «почему-то не все работодатели понимают, что все эти социальные гарантии для женщин предусмотрены государством, и они им компенсируются. Никто не хочет держать человека, который будет три года занимать штатную единицу». Таким образом, и в нарушениях трудового законодательства и прав работников есть серьезный гендерный аспект, особенно если учитывать наши недавние планы по росту рождаемости в стране.

Чем еще страшен кризис для нашего общества? Профессиональная деградация работников в условиях застойной безработицы тесно связана с ростом насилия в семье и обществе, а первыми жертвами такого насилия, как известно – женщины и дети. Приведу примеры, что называется, «из жизни». Я говорила с женщиной из города Родники Ивановской области. Это текстильный моногород, где закрылось единственное предприятие, обеспечивавшее доход, рабочие места и всю городскую инфраструктуру. Если закрылось предприятие, то у людей нет денег, нет средств существования, а кушать хочется! Без дела болтается масса народу. И что начинается? Начинается беспредел: правонарушения, алкоголизм, воровство, грабежи. Моя собеседница, направлявшаяся из Москвы в Родники, сказала: «Туда приеду, и все – серьги, крестик золотой – я все сниму. По городу вечером в этом ходить нельзя!». Другой пример – рассказ мужчины из небольшого вологодского городка. В этом маленьком городе всегда было мало рабочих мест, поэтому молодежь, в первую очередь мужчины, уезжали в Череповец. Сейчас в Череповце металлургия сильно обвалилась, и многих рабочих сократили. И вот они вернулись в маленький город. Поначалу у них были хорошие деньги, которые они получили при увольнении, но они эти деньги быстро пропили и прогуляли. И тоже начались грабежи. Кого там грабить-то? Пенсионерок бедных и женщин, которые в этом городе работают в бюджетной сфере. И это страшно! Не только в России, но и в мире есть огромное количество городов, где людям просто не на что надеяться и не к чему стремиться и, соответственно, нечего терять. А это связано с огромными рисками для общества. Поэтому хорошо, что проблема моногородов нашим правительством сейчас рассматриваются как одна из приоритетных социально-экономических задач входа страны из кризиса.

В заключение хотелось бы отметить, что безработица и кризисные деформации занятости имеют негативные последствия не только для работников и их семей, но для экономики и общества в целом, поскольку могут привести к снижению качества трудового потенциала страны. Если кризис и рецессия продлятся долго (а такой вариант не исключен), то миллионам квалифицированных работников грозит дисквалификация. Бедность населения возрастет, а качество жизни в стране упадет (и этот процесс уже, к сожалению, начался). Другими негативными для российского населения последствиями экономического кризиса станут снижение рождаемости, экономия на оплате медицинских услуг и снижение расходов на образование детей. Именно эти стратегии адаптации к кризису в связи со снижением уровня жизни были названы в числе главных во время опросов населения. Таким образом, современный глобальный кризис угрожает качеству жизни не только нынешнего, но и будущих поколений работников. Как «эхо кризиса», через 15–20 лет на российский рынок труда может прийти малочисленное недоученное поколение работников со слабым здоровьем, которым предстоит жить и работать в эпоху умной «экономики знаний», к которой призывает наш президент. И чтобы не подложить «мину замедленного действия» под будущее нашего общества, необходимо уже сейчас направить все усилия и принимать более действенные меры по улучшению качества жизни населения страны в условиях глобального кризиса. А для этого нужна внятная, целенаправленная государственная политика занятости населения. Политика, учитывающая и гендерные аспекты занятости и безработицы в условиях кризиса, о которых я попыталась рассказать.

Российские политики всех рангов обсуждают перспективы выхода страны из кризиса, подчеркивая при этом, что самое худшее уже позади и «дно» кризиса пройдено. В отношении финансового кризиса это может быть и верно, но не для производства, где занято большинство россиян. На рынке труда, тесно связанном с реальным сектором экономики, к сожалению, конца кризиса пока не видно, а проблемы безработицы, вероятнее всего, останутся острыми и в новом 2010 году. По прогнозам Минздравсоцразвития, в 2010 году официальная безработица в стране составит не более 2,2 миллиона человек, а в 2011 году сократится до 2,1 миллиона. То есть официальная зарегистрированная безработица останется практически на том же уровне, что и сегодня. Перспективы, прямо скажем, не слишком радужные. В этих условиях понимание и учет гендерного фактора на рынке труда остается актуальным вопросом.

Материал подготовлен в рамках программы «Гендерная демократия» Фонда им. Генриха Бёлля.

Другие материалы по теме

24.01.2012  | 17:42 Московский Форум левых сил

18.12.2011  | 20:08 Когда история не шутит

29.11.2011  | 18:04 Как спасти евро и доллар?

07.11.2011  | 00:29 Василий Колташов: «Вторая волна» стартовала

04.11.2011  | 05:08 Пол Кругман. Исландия: путь, который не был выбран